Об итогах прошедшего года и перспективах 2006 года глава района Анатолий Альфонович Шевчук рассказал корреспонденту Эдуарду Орешкину.
– Говоря о прошедшем периоде, надо отметить: падение закончилось, наверное, падать ниже уже некуда. В 2005 году делалась оценка деятельности всех имеющихся предприятий, их возможностей включиться в программу экономического развития района. Если раньше в таком плане рассматривался один «Вымпел», то сегодня взят курс на создание сети стабильно работающих предприятий, которые смогут пополнять районный бюджет.
– Какова ситуация с платёжеспособностью и работоспособностью предприятий района?
– В этом году ФГУП «ПО «Вымпел» принимает статус казённого предприятия, что позволит предприятию работать стабильно. Сегодня идёт поиск дополнительных производств: рассматривается вопрос о коммерческих заказах на патроны, о производстве дробовых патронов и т. д. Амурчан волнует вопрос о «Роднике» – могу сообщить: «Вымпел» продал его за 17 млн рублей ООО «ПКФ «СЭД», все вырученные средства пошли на зарплату работникам завода, а с ПКФ «СЭД» администрацией и Министерством соцзащиты края заключён договор сроком на 3 года, по которому профилакторий полностью сохраняет свою лечебную направленность.
Есть подвижки и по ДВПО «Восход». На заводе проводятся работы по сохранению производственной базы. В 2006 году начнётся выпуск эмульсионных взрывчатых веществ: все предварительные работы выполнены, имеются заказы. Есть и дополнительный заказ на утилизацию.
Что касается завода ДИЗ, то здесь ещё не все проблемы решены, и прежде всего, вопрос о занимаемых предприятием площадях. ДИЗ выполняет новый заказ, но, к сожалению, есть задержка по оплате прежнего заказа.
ОАО «Амуркамень» работает стабильно, производственные мощности наращиваются. Если иметь в виду собственно «Амуркамень», то здесь есть временные трудности, связанные с размещением карьера, но в течение января-февраля они должны быть решены. Что касается завода базальтовых технологий, то в наступившем году его строительство завершится. Там предусматривается создание нескольких производств, привлекаются строительные силы Амурска. Предприятие берёт на себя и часть социальных вопросов, в частности, строительство объездной дороги до завода, строительство газопровода с распределительной станцией в девятом микрорайоне, что позволит начать в 2006 году перевод 8 и 9 микрорайонов на природный газ. Численность работающих на базальтовом заводе предположительно составит до 500 человек.
У «Амурского ДОКа» продолжится реконструкция основного производства. Главным инвестором предприятия является комсомольское ЗАО «Флора», сотрудничество с ним позволит ДОКу увеличить выпуск ДСП до 35 тысяч кубометров в год против 22 тысяч, произведённых в 2005 году, а к 2010 году – до 100 тыс. кубометров.
Развивается и Эльбанское сельскохозяйственное предприятие «ДАКГОМЗ-Агро». В этом году оно значительно увеличило производство молока, выделены средства на новый коровник, обновляется техника.
Все названные предприятия являются бюджетообразующими, с ними ведётся соответствующая работа, прорабатываются бизнес-планы.
– На какой стадии медеплавильное производство, проект создания нового ЦКК?
– Сегодня вопрос по строительству Амурского ЦКК прорабатывается совместно с южнокорейской фирмой: в январе-феврале будет продолжено согласование сроков, подготовка технической документации. Сейчас отдел экономики районной администрации просчитывает возможность производства железобетонных конструкций непосредственно на территории района. Что же касается медеплавильного производства, то здесь возникли сложности: инвестор, который приобрёл цех, пока приостановил работы из-за отсутствия средств, но сейчас прорабатывается вопрос о строительстве завода по производству активированного угля. Есть предположение, что это производство будет размещаться на территории Амурского машзавода.
– Как складываются отношения с малым и средним бизнесом: какие проблемы существуют, какую помощь оказывает администрация района предпринимателям?
– Важность малого и среднего бизнеса для Амурского района очевидна. Он развивается достаточно успешно: ЗАО «Кварт» осваивает производство пастовых добавок, красителей, создаётся экспериментальная лаборатория, где будут опробоваться новые материалы; «Эколог» получило в аренду отстойник и занимается производством удобрений, в настоящее время среди сельскохозяйственных предприятий и фермеров края идёт поиск возможных потребителей этих удобрений.
Районная власть всегда готова поддержать бизнес. Создан залоговый фонд, что позволит ежегодно брать до 3 млн рублей кредита. Стремимся оказать содействие ООО «ПКФ «СЭД» по расширению глубокой переработки рыбной продукции: через краевое правительство добиваемся дополнительного увеличения для них норм отлова рыбы. Поддерживаем мы и предприятия, которые занимаются ремонтом и строительством. Среди прочих рассматривается вопрос о предоставлении заказов на строительные работы для Арендного предприятия по строительству ТЭЦ-1 (бывшего СУ ТЭЦ).
Но помощь помощью, а требования закона должны выполняться. В течение 2005 года была проведена большая работа: упорядочены налоговые ставки и арендные платежи на занимаемые помещения, составлен полный реестр всех работающих и обанкротившихся предприятий, выявлены все предприниматели, которые занимаются каким-либо видом деятельности, чтобы заключить договор и определиться с уплатой ими налогов. В ноябре проведено совещание по работе предприятий, выпускающих хлебобулочную продукцию. Выявлено, что многие из них показывают в документации сокращение производства, показывают зарплату размером в 1000 рублей (остальное, очевидно, в конверте). Решено дать предпринимателям определиться до февраля. А в феврале будут в законном порядке предъявлены требования.
– Работники культуры, образования жалуются, что не получили денег перед Новым годом.
– Ситуация была очень сложной в течение всего 2005 года. На 1 декабря задолженность по зарплате в районе составила более 120 млн рублей. Причин много: на промышленных предприятиях это связано с неплатёжеспособностью, очевидно, здесь в каждом случае разберётся прокуратура. На предприятиях ЖКХ сказались многолетние долги, да и переход к работе со Службой заказчика оказался болезненным: ведь теперь будет оплачиваться только реально выполненная работа. Для бюджетных организаций злую роль играют постоянные аресты счетов администрации по требованию Хабаровскэнерго. Что значит арест счетов? Это значит, что 90% всех поступающих туда средств уходят энергетикам. Перед Новым годом произошло очередное «замораживание» счёта, как результат – остались без выплат перед праздниками школы искусств, детские дома, детские сады и т. д., которым мы должны 7 млн рублей: 3,6 млн – дошкольному образованию, 580 тысяч – детским домам, 1,5 млн – учреждениям культуры, 438 тысяч – здравоохранению, 170 тысяч посёлку Эльбан. Ещё 3 млн рублей составляет задолженность перед работниками администрации. Конечно, предпринимаются меры, чтобы долги по зарплате погашались. Сегодня «подтянули» задолженность «Вымпел», «Восход», ДИЗ, на 30% сократился долг по зарплате прошлых лет на предприятиях ЖКХ, а по бюджетникам долги сократились на 60%. За декабрь мы сумели выплатить 25 млн рублей, в том числе за счёт выделенных краем 18 млн рублей, но задолженность перед бюджетниками по-прежнему остаётся высокой и составляет более 10 млн рублей. В течение января мы планируем погасить долги за ноябрь и частично за декабрь. Одновременно, с учётом перевода с 1 января финансирования через казначейство, отрабатываются технические возможности защитить финансовые средства, направляемые на зарплату, от ареста и изъятия.
– Оптимизация бюджетных расходов – мера вынужденная, хотя и непопулярная. Какие планы имеет администрация района в отношении социальных объектов в 2006 году, и как используются те, что уже прошли оптимизацию?
– В течение 2005 года была проведена большая работа по уменьшению расходов. Аппарат администрации сокращён на 20 человек, переданы в аренду помещения ДК «Строитель», школьный УПК переведён в сш № 8, а его здание передано в аренду ЗАО «Кварт» для создания экспериментальной лаборатории. Детсад № 13 слит с детсадом № 21, освободившееся здание отдано в аренду предпринимателям под торговый комплекс. Подростковый клуб «Юность России» сохранён за счёт увеличения платных услуг и работает на самоокупаемости.
Что даёт оптимизация? Проведённая работа позволила оплатить коммунальные услуги Хабаровскэнерго за 2005 год на 95%. Благодаря проводимым в районе мерам краевая администрация идёт нам навстречу и рассматривает вопрос о списании накопившихся за 11 лет долгов перед энергетиками, а это 160 млн рублей. Ведутся переговоры с ФОМС, которому Амурский район должен 70 млн рублей. По-прежнему есть сложность по оптимизации долгов перед ПАТП, ПЖРЭТ, горэлектросетями, АГМПП ЖКХ, Горводоканалом. Имеется значительная задолженность и перед другими организациями, например, за ремонт школ, детсадов и т. д. – в 2006 году эти долги будут инвентаризированы.
Таким образом, и в 2006 году вопросам оптимизации будет придаваться большое значение. Бюджет останется дефицитным, и уже сейчас видно, что не хватает 70 млн рублей, а это значит: не найдём где сэкономить – не сможем вовремя платить зарплату, проводить ремонт и т. д. Поэтому оптимизация будет продолжена, прежде всего в виде установки приборов учёта, на что в бюджете предусмотрены средства, в том числе совместно с правительством края. Во-вторых, предполагается дальнейшее сокращение численности аппарата во всех отраслях бюджетной сферы. Закрытия детских садов, школ не предусмотрено, но за счёт перевода в школы учреждений дополнительного образования будут изыскиваться возможности сократить расходы. Хочу подчеркнуть: все мероприятия по оптимизации будут проводиться гласно.
Оптимизации не означает только сокращения. В этом году район пойдёт на дополнительные расходы: в с. Омми предполагается открыть Центр национальной культуры, будет рассмотрен вопрос о создании там же детского сада, о переводе социального приюта из неприспособленного помещения в здание бывшего детского сада на Лесной, 3 (соцзащита), об использовании помещений бывшей детской поликлиники Эльбана для открытия там Дома милосердия для больных и одиноких ветеранов.
– 1 января вступил в силу ФЗ № 131 «О принципах организации местного самоуправления». Как теперь будут строиться отношения районной власти и поселений? Все ли проблемы, связанные с реформой, разрешены?
– В течение 2005 года работа шла постоянно, поэтому проблем быть не должно. Созданы новые поселения, везде избраны главы и органы местного самоуправления, определены границы поселений и полномочия, приняты бюджеты – района и всех поселений, кроме Эльбана. Бюджет дефицитен, но всё же в нём предусмотрен небольшой фонд социальной поддержки.
Что касается Амурска, то сегодня городская администрация сформирована и состоит из 6 человек, ей переданы полномочия управления ЖКХ, организаций спорта и культуры. Выделены помещения на освободившихся площадях управления образования. В городское ведение переходят Служба заказчика, Горводоканал, АГМПП ЖКХ, ПЖРЭТ, за районом останутся ПАТП и Горэлектросети, которые в 2006 году расширятся за счёт объединения сетей Болони, Литовко и др. в одно предприятие.
– 1 марта нас ждёт реформа ЖКХ: граждане будут обязаны выбрать управляющую компанию или создать товарищество собственников жилья. На сколько Амурский район готов к этому, и какова сегодня ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве?
– Сегодня 4 предприятия (ПЖРЭТ, АГМПП ЖКХ, Горводоканал и МУП ЖКХ пос. Эльбан) находятся в состоянии внешнего наблюдения. Совместно с конкурсным управлением мы прорабатываем вопрос о создании стабильно работающих предприятий. Первые шаги уже сделаны – в мае 2005 года созданы ООО «Микрорайон» и ООО «Европа». Так что перед собственниками жилья будет возможность выбора, но для этого они должны создать товарищества – это не просто собрались и выбрали, это надо оформлять юридически.
Много было жалоб и нареканий на созданную Службу заказчика, но теперь она работает стабильно: собираемость платежей с населения составляет 80%, а это позволило наладить выплату текущей зарплаты коммунальщикам и погасить 30% долга по предыдущим годам. Впереди работа по реформированию ЖКХ в с. Вознесенском, Известковом. В Болони и Литовко, где в 2005 году были приняты в муниципальную собственность котельные, созданы жилищно-коммунальные предприятия, работу которых будет координировать учреждённая межпоселенческая сбытовая организация. Идёт приёмка в муниципальную собственность дорог в пос. Литовко, Лесной, Омми, а трасса, проходящая по Эльбану, передана в собственность Хабавтодора. Отрабатывается вопрос по брошенному жилью: администрация совместно с юридической службой и краевым депутатом И. М. Фёдоровым определяет возможность передачи брошенных малосемеек частным лицам, которые могли бы в них что-то создавать, в том числе и жильё, но сначала надо разобраться с теми, кто числится юридическим владельцем комнат. В заключение хочу сказать: конечно, сделано не всё, что было задумано, но сегодня мы чувствуем поддержку правительства края в финансовом плане, есть и заинтересованность инвесторов в размещении здесь производств. – Что бы Вы пожелали жителям района в новом году? – Прежде всего здоровья, благополучия, веры в будущее и ещё – не забывать стариков. Пусть год 60-летия Победы для наших ветеранов не закончится 31-м декабря.
